Author: Черниговская
Company: pressmarketing

Проект Европейской конституции: большой прогресс

Во время заседания Европейского совета в Лаекене в декабре 2001 года главы государств и правительств стран-членов ЕС определили три стоящие перед ними цели: больше эффективности, больше демократии и больше гласности. Проект конституции предполагает значительное продвижение вперед во всех этих областях. 

Более демократичная Европа 

введение Хартии основополагающих прав, упрочивающей защиту основополагающих прав граждан; 
расширение законодательной власти Европейского парламента; 
выборы председателя Европейской комиссии Европейским парламентом на основе результатов выборов в парламент и по предложению Европейского совета в целях усиления его легитимности; 
усиление компетенции Европейского парламента в области бюджета (необходимость договора для утверждения многолетнего финансового плана, собственных ресурсов ЕС и уровня затрат для каждой области); 
контроль со стороны национальных парламентов соблюдения компетенции стран-членов благодаря “механизму раннего предупреждения” и по требованию Верховного суда; 
право гражданской инициативы, позволяющее миллионам граждан ЕС предложить Комиссии подать законодательную инициативу на рассмотрение. 

Более эффективная Европа

новое определение квалифицированного большинства. Проект введения двойного большинства: большинства стран-членов, на совместной территории которых проживает по крайней мере 60 % населения ЕС; 
квази-повсеместное действие квалифицированного большинства благодаря его распространению на новые сектора, как финансовый многолетний план, юридическое сотрудничества, предоставление политического убежища, иммиграционное законодательство и др.; 

усиление Европейской комиссии, в частности за счет уменьшения количества ее членов: с 2009 г. – 15 членов; 
усиление власти председателя комиссии, которому будет поручено избрание комиссаров по списку из трех человек, предложенных каждым государством-членом, а также их отстранение; 

стабильное президентство Европейского совета: совет будет возглавляться известным политическим деятелем, полностью посвятившим себя этой деятельности и избираемым квалифицированным большинством на два с половиной года с единственной возможностью переизбрания; 
более стабильное президентство Совета министров: мандат в один год вместо шести месяцев; 

расширенные компетенции ЕС в таких основных областях, как правосудие (сближение гражданских национальных кодексов, сбалансирование уголовного кодекса, создание, в конечном счете, европейского суда) и оборона (солидарность стран-членов в отношении внешней опасности, усиление военной мощи, создание Европейского агентства по вооружению); 
новые компетенции в некоторых секторах: спорт, энергетика, космос и др. 
Европа, близкая своим гражданам

более четкое определение природы ЕС, отмена понятия “Европейское содружество” и создание единой конституции; 
упрощение процедур и механизмов: отныне вводится понятие европейских законов, правил, решений и др.; 

большая гласность работы Европейского совета в момент обсуждения и вынесения законодательного предложения; 
более точное распределение компетенций между ЕС и странами-членами; 
значительное движение вперед в социальной области (рост признания роли социальных партнеров и социального диалога); 
утверждение новых целей и ценностей ЕС, ближе стоящих к конкретным нуждам граждан, например, социального прогресса, занятости, культурного и лингвистического многообразия и др.